Lo que durante más de dos años fue motivo de preocupación para autoridades locales, sectores productivos y comunidades del sur de La Guajira comenzó a llegar a su final. El Gobierno Nacional oficializó la derogatoria del Área de Protección para la Producción de Alimentos (APPA) que cobijaba a ocho municipios del departamento, mediante un acto firmado en Urumita por el ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, Indalecio Dangond Baquero.
La decisión, adoptada por orden del presidente Abelardo de la Espriella, beneficia directamente a Barrancas, Fonseca, Distracción, San Juan del Cesar, El Molino, Villanueva, Urumita y La Jagua del Pilar, territorios que desde 2024 se encontraban sometidos a las disposiciones derivadas de la declaratoria de estas áreas.
El anuncio tiene un significado especial para Urumita, debido a que precisamente en este municipio fue creada, el 20 de junio de 2024, la primera APPA del país. Más de dos años después, en la misma localidad, el Gobierno Nacional formalizó su derogatoria.
El acto administrativo fue suscrito en la plaza principal de Urumita por el ministro Dangond Baquero, acompañado por el viceministro de Desarrollo Rural, José Leonidas Tobón; el director de la Agencia de Desarrollo Rural, Orlando José Dangond; el director de la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria, Alberto José Esmeral, y el director del Instituto Colombiano Agropecuario, Carlos Eduardo Campo Cuello.
De acuerdo con el Ministerio de Agricultura, la decisión responde a los compromisos asumidos por el presidente De la Espriella durante su campaña presidencial y busca corregir las dificultades que, según el Gobierno, rodearon la implementación de las APPA.
El Ministerio sostiene que estas áreas enfrentaban dificultades técnicas y jurídicas, particularmente por la falta de reglamentación del artículo 32 del Plan Nacional de Desarrollo del gobierno anterior, disposición mediante la cual se estableció el mecanismo de protección de zonas destinadas a la producción de alimentos.
Uno de los principales puntos de controversia estuvo relacionado con el ordenamiento territorial. Según la cartera agropecuaria, la aplicación de las APPA terminó generando restricciones sobre el uso y desarrollo de los suelos y produjo tensiones con las competencias que constitucional y legalmente tienen los municipios para definir el futuro de sus territorios.
Para los ocho municipios del sur de La Guajira, la derogatoria abre nuevamente el debate sobre qué tipo de desarrollo territorial quieren construir, especialmente en una zona donde confluyen actividad agrícola y ganadera, minería, proyectos energéticos, infraestructura, vivienda y otras actividades económicas.
La decisión no significa, sin embargo, que desaparezcan las obligaciones de protección ambiental, agrícola o de planificación territorial. Lo que cambia es el instrumento específico de las APPA y, de acuerdo con el Gobierno Nacional, se devuelve mayor margen de actuación a las autoridades territoriales dentro de sus competencias.
La derogatoria de las APPA en La Guajira constituye así el primer paso del Gobierno Nacional para desmontar este mecanismo en el país.
El Ministerio de Agricultura informó que todavía permanecen pendientes de derogatoria las Áreas de Producción de Alimentos establecidas en Antioquia, Santander, Tolima y Cundinamarca.
En el caso de La Guajira, la decisión tiene además un componente político y territorial particular: el primer municipio donde se creó una APPA en Colombia fue también el escenario escogido por el nuevo Gobierno para anunciar oficialmente su eliminación.
Para los municipios involucrados comienza ahora una nueva discusión: cómo aprovechar la recuperación de sus facultades de ordenamiento territorial sin sacrificar la protección de las tierras productivas ni la seguridad alimentaria de sus comunidades.